切實解決“澳門地址”對澳門新街坊的困擾

    橫琴粵澳深度合作區管理委員會第九次會議日前在橫琴舉行。由合作區管委會雙主任、澳門特區行政長官岑浩輝和廣東省省長王偉中共同主持。會議傳達和學習了習近平主席視察廣東和澳門及考察橫琴合作區的重要講話指示精神，聽取了深合區今年工作報告及年度重點工作匯報，通報有關預算執行情況，以及審議深合區今年的政府投資項目計劃和未來產業發展規劃。

    岑浩輝表示，經過三年的努力，深合區琴澳一體化水平逐步提升，對澳門經濟適度多元發展的支撐作用日益彰顯。今年的重點工作，政府已設立“促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組”，將圍繞產業民生法規修改、琴澳政策聯動等方面推出系列具體舉措，共同推動合作區建設展現新面貌、實現新突破。

    王偉中表示，越來越多的澳人澳資澳企在橫琴安居樂業、紮根發展；粵澳共同錨定習近平總書記賦予橫琴作為粵港澳大灣區建設新發展格局的戰略支點、高質量發展示範地的全新定位，攜手推動互聯互通跑出“新速度”，開創合作區建設新局面。

    橫琴粵澳深度合作區管理委員會第九次會議的召開，意味着粵澳兩地將以澳琴一體化為目標，以法律制度創新為突破口，以辦好民生實事為中心，加快推進橫琴深合區的建設。問題在於，現時澳門政府各職能部門之間仍然殘存着溝通協調不暢，遇事相互推諉扯皮的官僚陋習，不僅嚴重地影響公共行政改革，削弱政府的治理效能，還在生活上給居民大眾帶來種種的麻煩與不便。“澳門新街坊”住戶遇到政務“澳門地址”的困擾，便是明顯的例證。

    據資料顯示，現時在橫琴粵澳深度合作區生活居住的澳門居民超過2萬人，就業人數達6,000人。“澳門新街坊”項目，則是粵澳兩地攜手合作建設的首個面向澳門居民的綜合性民生工程，自二○二三年十一月底開始接受認購以來，已售出超過1,300戶，有500多戶家庭入住其中，享受着“澳門+橫琴”的跨境雙城生活。唯根據澳門的現時法律規定，居民在辦理政務服務時，往往需要填報在本澳的居住地址，以便當局寄送相關文件或單證。一些政府職能部門卻不接受以橫琴深合區的住址進行登記，令不少出售澳門物業後再置換“澳門新街坊”住宅單位的居民，因無法提供澳門地址，在申請辦理某些政務服務時束手無策，連外地寄來的信函和明信片也無法收到，難怪居民抱怨在“澳門新街坊”是沒有郵政服務的。當然，政府在展開公共行政優化改革中推行了電子服務，不少政務可通過“一戶通”和“商社通”全程在網上辦理，不過又因電子網絡的技術與設備問題，導致未能實現“一網通辦”，令居民收取一些有時間限制的信函票證，如現金分享支票、法院的相關傳票，以及交通違例罰單等出現延誤甚至丟失。更甚者，還會衍生出法律責任追究問題。

    此外，現時澳門社會保障基金對於每位申請者都有在澳門常住183天時間的要求，相信未來的現金分享也會有類似條件限制，既然當局不接納橫琴住址，但又把在橫琴居住的日期算作是在澳門的時間，“橫琴新街坊”的居民只能每天乘搭區內巴士花費近1小時的時間通過來回過關來證明自己居住在橫琴，這給年紀較大或行動不便的澳門居民帶來極大的不便，遇到惡劣天氣更是苦不堪言。故有居民建議：政府既然在“澳門新街坊”已設立了24小時全天候的政府服務中心，且有保安駐守，完全可通過技術優化處理，讓在“澳門新街坊”生活的澳門居民在政府服務中心每天打卡簽到，省卻每天往返通關報到的麻煩。處理好“澳門新街坊”的“澳門地址”問題，也有利於居住在該項目的澳門選民在今年九月份澳門第八屆立法會投票確定投票站地點，不然的話，他們將會“投票無門”。

    “澳門新街坊”項目還居住一些原持外國護照的澳門永久居民，去年七月份中央人民政府為了讓持有外國護照的澳門永久居民能便捷地往來澳門以及中國大陸，更好的融入大灣區的生活，推出了“港澳居民（非中國籍）往來內地通行證”措施，但辦理者在辦理及取得該證件的時候，原來通過外國護照辦理進出內地的簽證就會取消。在簽證被取消後，通行證便成為辦理者唯一合法進入內地的證件，但該證件的使用上仍有很大的阻礙。因在使用的過程中，除在口岸出入境、澳門單牌車辦理、中國12306訂購車票App上、中國銀行等有相關程序有該證件類型的選擇外，其他的在中國境內使用大多數的手機程式上並沒有該證件的選項的選擇，即使是公安部門相關的認證、橫琴政府相關的便民服務程式等都沒有，以至在購買“澳門新街坊”並入住後的居民依然沒有辦法辦理橫琴的居住證，不能購買內地醫保、除中國銀行外也不能辦理其他銀行戶口等，造成居住的不便利。原來持有的外國護照，又因為簽證被取消，沒有出入境的記錄，在內地的手機程式上使用其作為身份的認證，則存在法律上的問題。況且這些居民剛開始入住“澳門新街坊”的時候，水、電、煤氣、物業管理、網絡等都是使用護照辦理的，現在已沒有辦法變更為（非中國籍的）內地通行證作為登記證件，內中原因，是護照的使用年限到期更換後，護照號碼因此會變更，而通行證的號碼卻不會變更。

    去年底，國家主席習近平到橫琴粵澳深度合作區考察，在同居住在“澳門新街坊”的居民代表親切交談時就強調：“要持續完善公共服務和社會保障體系，打造優質生活環境，為澳門同胞在此生活、就業、創業提供便利”。希望粵澳兩地政府能正視橫琴深合區“澳門地址”問題，不斷加強“澳門新街坊”項目的醫療、民生、教育、交通配套設施建設，着力在法律制度上作出與時俱進的突破改革，為在深合區居住的澳門居民營造無感切換的跨境雙城生活，打造宜居宜業的優質生活圈。

    社會民生促進會永遠榮譽會長  陳溥森